圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。趙心浩 攝
2月24日，自然資源部召開2月份例行新聞發(fā)布會， 以下為文字實錄：
自然資源部辦公廳副主任 張亮： 各位媒體朋友們下午好!歡迎大家參加自然資源部今年2月的例行新聞發(fā)布會。
今天的發(fā)布會的主題是解讀《關(guān)于推動海洋能規(guī)?；玫闹笇?dǎo)意見》和通報《2024年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。 出席今天發(fā)布會的還有自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長古嫵、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司副司長李毅、中國科學(xué)院重大科技任務(wù)局副局長陳亮、國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏。他們將向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
首先請古嫵司長向大家介紹有關(guān)情況。
自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長 古嫵： 感謝各位新聞媒體朋友長期以來對自然資源工作的關(guān)心和支持。下面，我就近日由自然資源部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國科學(xué)院、國家能源局六部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于推動海洋能規(guī)模化利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)作簡要介紹。
黨中央、國務(wù)院高度重視海洋能發(fā)展。 早在2005年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志就高瞻遠矚、超前謀劃，對海洋能開發(fā)利用作出重要指示批示。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的海洋能等新能源。李強總理多次對海洋能作出指示批示。 遵循習(xí)近平總書記親自謀劃引領(lǐng)的戰(zhàn)略方向，落實黨中央、國務(wù)院對海洋能開發(fā)利用作出的系列任務(wù)部署，在中央財政的大力支持下，自然資源部會同有關(guān)部門和地方，不斷加強海洋能科技創(chuàng)新、裝備測試和工程示范，取得了一系列重大成果，我國海洋能開發(fā)利用總體水平進入世界第一方陣。
自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長 古嫵： 《指導(dǎo)意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦海洋能規(guī)?；?，培育打造海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進海洋能新技術(shù)、新模式發(fā)展，推動海洋能與各類海上生產(chǎn)活動融合發(fā)展，拓展海洋能應(yīng)用場景，提高海洋能開發(fā)利用經(jīng)濟效益和社會效益，積極構(gòu)建安全可靠的海上新型能源體系，為發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國提供有力支撐。
聚焦海洋能規(guī)?；?，《指導(dǎo)意見》提出力爭到2030年，海洋能裝機規(guī)模達到40萬千瓦，建成一批海島多能互補電力系統(tǒng)和海洋能規(guī)?；痉豆こ蹋Ｑ竽軕?yīng)用場景不斷拓展豐富，形成系列高效、穩(wěn)定、經(jīng)濟的海洋能技術(shù)裝備產(chǎn)品，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和全球競爭力的海洋能規(guī)?；_發(fā)利用企業(yè)。
自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長 古嫵： 《指導(dǎo)意見》提出“科學(xué)核算、規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動、迭代優(yōu)化，試點先行、提升規(guī)模，政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進”五條原則，在核算資源潛力、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、開展試點示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、開放合作發(fā)展五方面部署了重點任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》提出，要進一步健全完善海洋能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律、政策、標準體系和市場環(huán)境，做好部門和地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進意見實施。
下一步，我們將會同五部門共同推動《指導(dǎo)意見》的落地見效，為厚植海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻力量。謝謝大家!
自然資源部辦公廳副主任 張亮： 下面，請各位記者提問，大家提問前請通報一下所在的新聞單位。
央視記者： 請結(jié)合《指導(dǎo)意見》，談?wù)勅绾巫龊煤Ｑ竽芤?guī)?；玫囊?guī)劃布局和示范工程建設(shè)?
自然資源部辦公廳副主任 張亮： 這個問題請自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長古嫵回答。
自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長 古嫵： 海洋能是重要的綠色可再生能源，包括潮差能、潮流能、波浪能、溫差能、鹽差能等。海洋能開發(fā)利用有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于緩解東部沿海地區(qū)、偏遠海島和深遠海設(shè)施設(shè)備電力短缺，構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國具有重要意義。
在規(guī)劃布局方面，《指導(dǎo)意見》提出“科學(xué)核算，規(guī)劃引領(lǐng)”的發(fā)展原則，要求分類分區(qū)開展海洋能資源調(diào)查和潛力核算，明晰資源分布，立足資源稟賦條件，適度前瞻預(yù)留發(fā)展空間，提升資源節(jié)約集約利用水平。在這方面，我們將重點推進以下方面工作：一是加強資源調(diào)查評估。分類組織開展我國海洋能資源調(diào)查評估，深入研究資源分布規(guī)律、資源評價等問題，科學(xué)核算我國資源開發(fā)潛力，建設(shè)海洋能資源數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺。二是優(yōu)化開發(fā)利用布局。我們積極鼓勵沿海地方，在國土空間規(guī)劃和海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃編制實施過程中，統(tǒng)籌考慮海洋能用地用海用島需求和生態(tài)保護要求，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上前瞻布局海洋能潛在開發(fā)區(qū)域，加強要素保障，推動海洋能分類有序開發(fā)，提升海域節(jié)約集約利用水平。
在示范工程建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》著重從各能種的規(guī)?；痉豆こ踢M行布局，一是實施百兆瓦級潮流能重點工程，在潮流能資源富集區(qū)域，支持將潮流能發(fā)電作為沿海地區(qū)及海島綠色能源補充解決方案之一。比如，在浙江舟山“奮進號”的基礎(chǔ)上，分階段啟動建設(shè)百兆瓦級潮流能規(guī)模化利用重點工程。二是推進波浪能規(guī)?；谩Ｔ诂F(xiàn)有“舟山號”“長山號”“南鯤號”“華清號”波浪能發(fā)電機組基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)步推進建設(shè)兆瓦級波浪能規(guī)?；圏c工程。同時，我們鼓勵海上風(fēng)電場配套開發(fā)波浪能。三是支持溫差能資源綜合利用。在中國地質(zhì)調(diào)查局20千瓦溫差能發(fā)電機組工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持在溫差能資源富集區(qū)域開展工程建設(shè)。四是開展海島多能互補應(yīng)用。支持在海島建設(shè)海洋能多能互補電站，實現(xiàn)向海島及附近海域持續(xù)穩(wěn)定供電，緩解海島居民用電短缺，提升海島能源安全保障能力。
新京報記者： 請問《指導(dǎo)意見》在推動我國海洋能技術(shù)裝備迭代升級方面提出了哪些政策舉措?
自然資源部辦公廳副主任 張亮： 這個問題請工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司副司長李毅回答。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司副司長 李毅： 為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國的重要指示精神，落實國家“十四五”規(guī)劃明確的推進海洋能規(guī)模化利用部署，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門強化政策引導(dǎo)，加快推進技術(shù)創(chuàng)新，扎實推動海洋能裝備研制應(yīng)用，成功交付世界首臺兆瓦級波浪能發(fā)電機組“南鯤號”、兆瓦級潮流能發(fā)電機組“奮進號”等一批海洋能裝備。
為進一步推進海洋能裝備迭代升級，提升我國海洋能技術(shù)裝備水平，《指導(dǎo)意見》提出“創(chuàng)新驅(qū)動，迭代優(yōu)化”的發(fā)展原則，要求推動海洋能規(guī)模化利用技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進優(yōu)勢技術(shù)裝備迭代升級，提升技術(shù)經(jīng)濟性。一是強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。加強前沿技術(shù)研究，強化海洋能規(guī)?；藐P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快中試驗證和技術(shù)迭代升級，支持核心裝備技術(shù)攻關(guān)。二是加快裝備研制應(yīng)用。支持已穩(wěn)定運行且有發(fā)展?jié)摿Φ某辈钅堋⒊绷髂艿妊b備技術(shù)升級，加強新型裝備研發(fā)，增強裝備的可靠性和可維護性，降低建造和運維成本，提升海洋能發(fā)電經(jīng)濟性。三是完善裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快海洋能裝備檢驗檢測及認證平臺建設(shè)。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，培育壯大海洋能領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，加快形成“研以致用、用以促研”良性循環(huán)。加強開放合作發(fā)展，支持通過國際合作開展海洋能技術(shù)研發(fā)。
下一步，圍繞推進落實《指導(dǎo)意見》，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門加快推動海洋能裝備研制應(yīng)用和迭代升級，為海洋能規(guī)模化利用提供堅實裝備保障，助力海洋強國建設(shè)。謝謝您的提問!
中國之聲記者： 請問《指導(dǎo)意見》在拓展海洋能應(yīng)用領(lǐng)域、推進融合發(fā)展方面有哪些具體舉措?
自然資源部辦公廳副主任 張亮： 這個問題請中國科學(xué)院重大科技任務(wù)局副局長陳亮回答。
中國科學(xué)院重大科技任務(wù)局副局長 陳亮： 推進海洋能融合發(fā)展、拓展海洋能應(yīng)用領(lǐng)域是推動海洋能規(guī)模化利用的重要方向。近年來，中國科學(xué)院積極支持研究機構(gòu)開展海洋能融合應(yīng)用研究與推廣，中國科學(xué)院廣州能源所研發(fā)的“鷹式”波浪能供電平臺、多型號海洋能供電浮標實現(xiàn)了成功應(yīng)用和市場推廣。2024年，中國科學(xué)院設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅先導(dǎo)專項，聚焦海島建設(shè)開發(fā)能源短缺難題，開展波風(fēng)光儲多能互補供電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為進一步優(yōu)化海島能源結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。但總體上，海洋能融合發(fā)展仍處于培育階段，規(guī)模還比較小，需要進一步加強引導(dǎo)，加大示范規(guī)模和產(chǎn)業(yè)培育力度。
在這方面，《指導(dǎo)意見》提出，要推動海洋能與各類海上生產(chǎn)活動融合發(fā)展，拓展海洋能應(yīng)用場景，提高海洋能開發(fā)利用經(jīng)濟效益和社會效益。要積極引導(dǎo)海洋能與海水淡化、海上油氣平臺、防波堤等融合發(fā)展，支持海洋能為海洋觀測監(jiān)測裝備及平臺、海洋工程等提供綠色能源保障。鼓勵深遠海海洋牧場加裝海洋能發(fā)電設(shè)備，鼓勵海上風(fēng)電場配套開發(fā)波浪能。
下一步，中國科學(xué)院將圍繞落實《指導(dǎo)意見》任務(wù)部署，進一步布局海洋能與海水淡化、海上油氣平臺、防波堤等方面的融合應(yīng)用，加快開展漂浮式海上風(fēng)電與波浪能融合發(fā)展示范應(yīng)用，推動“海洋能+”發(fā)展模式，將海洋能開發(fā)利用打造成為海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
新黃河記者： 請結(jié)合《指導(dǎo)意見》談一談如何推動海洋能實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)利用?
自然資源部辦公廳副主任 張亮： 這個問題請國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏回答。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長 潘慧敏： 黨中央、國務(wù)院高度重視海洋能發(fā)展，2024年2月29日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源”。2025年1月1日起施行的《中華人民共和國能源法》提出“國家促進海洋能規(guī)模化開發(fā)利用”，進一步從國家法律角度對海洋能開發(fā)利用作出重大制度安排。
我國海岸線長，海洋國土面積大，海洋能資源稟賦好，待開發(fā)潛力大。特別是沿海省份電力尤其是綠電需求大，海洋能靠近負荷中心，未來陸地資源日趨緊張，海洋能開發(fā)利用對于緩解沿海地區(qū)、海島用能短缺以及推動構(gòu)建新型能源體系具有積極作用。
國家能源局一貫支持海洋能發(fā)展?！?ldquo;十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)，探索海洋能在海島多能互補電力系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。“十四五”期間，我們在國家重點研發(fā)計劃“可再生能源技術(shù)”重點專項中持續(xù)開展海洋能開發(fā)利用布局，重點聚焦潮汐、潮流、波浪能高效轉(zhuǎn)換技術(shù)和樣機開展攻關(guān)研究。在相關(guān)部門的協(xié)同推動下，各項海洋能示范工程和創(chuàng)新技術(shù)取得了一系列預(yù)期成果，總體開發(fā)利用水平進入世界第一方陣。當前，我們正聯(lián)合相關(guān)部門在浙江等地試點開展海洋能資源普查，指導(dǎo)沿海地方統(tǒng)籌考慮海洋能用地用海等要素需求保障，提升海域節(jié)約集約利用水平，積極謀劃開展“十五五”海洋能相關(guān)科技專項動議工作，為海洋能規(guī)?；_發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。
《指導(dǎo)意見》提出了科學(xué)核算海洋能資源潛力，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)擴大工程試點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強開放合作發(fā)展，加強政策引導(dǎo)和制度保障等措施，將有力培養(yǎng)打造海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進海洋能新技術(shù)、新模式發(fā)展，有效推動海洋能規(guī)?；?。下一步，國家能源局將會同相關(guān)部門，圍繞推進落實《指導(dǎo)意見》，扎實推進試點地區(qū)海洋能資源普查，適時在全國沿海地區(qū)推廣;積極推動海上風(fēng)電和波浪能同場開發(fā)，提升海洋資源開發(fā)效率;結(jié)合“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃和能源科技創(chuàng)新規(guī)劃研究，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)沿海地方推進《指導(dǎo)意見》實施，提升海洋能創(chuàng)新發(fā)展能力，加強政策引導(dǎo)和制度保障，加快推動海洋能規(guī)模化利用。
自然資源部辦公廳副主任 張亮： 本次發(fā)布會第一項發(fā)布內(nèi)容結(jié)束。
