為貫徹落實(shí)《海南省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》，打造高水平風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提升全省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、定位與目標(biāo)

(一)定位

制造業(yè)創(chuàng)新中心是創(chuàng)新平臺(tái)的一種形式，是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主合作，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立企業(yè)法人形式建立的新型創(chuàng)新載體;是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，完成技術(shù)開(kāi)發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

(二)總體目標(biāo)

以培育創(chuàng)建風(fēng)電裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，圍繞科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化需要，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，顯著提升風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為打造海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群提供科技支撐。

2023年，出臺(tái)《海南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法(試行)》,構(gòu)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。成立海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，完成主體注冊(cè)，健全和完善運(yùn)行機(jī)制，組建管理團(tuán)隊(duì)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和專家委員會(huì)。“一園兩基地”建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)凸顯。

2024年，以風(fēng)電裝備領(lǐng)域?yàn)橥黄疲ǔ煽蒲衅脚_(tái)測(cè)試基地，至少形成1家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心并實(shí)體化運(yùn)行，爭(zhēng)取完成2項(xiàng)以上共性技術(shù)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成風(fēng)電裝備重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取風(fēng)電領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)支持，形成常態(tài)化合作機(jī)制。

2025年，爭(zhēng)取獲得國(guó)家風(fēng)電裝備創(chuàng)新示范基地掛牌，適時(shí)申請(qǐng)風(fēng)電裝備國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新中心支撐下，創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，“海南風(fēng)電”品牌建設(shè)成效明顯，裝備制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)構(gòu)建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

1.出臺(tái)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定辦法。結(jié)合國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，緊緊圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，完善省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制出臺(tái)《海南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法(試行)》，以加快規(guī)范我省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育、認(rèn)定及管理工作。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳;完成時(shí)限：2023年)

2.健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)具有業(yè)界影響力的風(fēng)電骨干企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)、科研院所、高校，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源完成主體注冊(cè)，成立海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，并組建管理團(tuán)隊(duì)。圍繞區(qū)域性重大技術(shù)需求，成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)和專家委員會(huì)，探索實(shí)現(xiàn)多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省民政廳，聯(lián)盟企業(yè)成員;完成時(shí)限：2023年)

3.統(tǒng)籌推進(jìn)“一園兩基地”建設(shè)。立足我省西部地區(qū)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，支持跨市縣融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，統(tǒng)籌推進(jìn)儋州洋浦、東方海上風(fēng)電裝備制造基地“兩位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造海南西部海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)，結(jié)合區(qū)位產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)建立互補(bǔ)分工的協(xié)調(diào)關(guān)系，助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。(責(zé)任單位：儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省交通運(yùn)輸廳;完成時(shí)限：2023年)

(二)培育建強(qiáng)創(chuàng)新主體，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

4.建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。加快推進(jìn)三亞崖州灣深?？萍汲羌吧詈Ｑb備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造深海裝備科研集聚區(qū)。推動(dòng)風(fēng)電裝備企業(yè)積極創(chuàng)建技術(shù)研究院、海上風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)試驗(yàn)基地等技術(shù)平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(深海)、海南省深海技術(shù)創(chuàng)新中心等的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，助力海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：三亞市、臨高縣等相關(guān)市縣人民政府，省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳，聯(lián)盟企業(yè)成員;完成時(shí)限：2024年)

5.培育建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)為基礎(chǔ)，培育建設(shè)風(fēng)電裝備省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過(guò)聯(lián)合本領(lǐng)域骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位，形成“公司+聯(lián)盟”等運(yùn)行模式。并與本領(lǐng)域的省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建立廣泛的合作關(guān)系。爭(zhēng)取獲得風(fēng)電領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)支持。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣人民政府，聯(lián)盟企業(yè)成員;完成時(shí)限：2024年)

6.實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)創(chuàng)新中心加快建設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行，帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持創(chuàng)新中心依托公司加大研發(fā)投入，對(duì)標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加大培育力度，力爭(zhēng)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%;年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例應(yīng)不低于30%。面向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)取完成2項(xiàng)以上共性技術(shù)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展和改革委，聯(lián)盟企業(yè)成員;完成時(shí)限：2024年)

(三)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造“海南風(fēng)電”品牌

7.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。暢通轉(zhuǎn)化渠道，切實(shí)推動(dòng)科研院所與產(chǎn)業(yè)端的深度融合。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理制度，在制造業(yè)創(chuàng)新中心成員間形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)和收益共享。建立科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度，舉辦高質(zhì)量的成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過(guò)自行孵化企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)至少1項(xiàng)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支撐和保障風(fēng)電裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，聯(lián)盟企業(yè)成員;完成時(shí)限：2025年)

8.基本建成國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，探索運(yùn)行機(jī)制和模式創(chuàng)新，在風(fēng)電裝備省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)條件，補(bǔ)短板填空白，爭(zhēng)取吸納本領(lǐng)域排名前十的若干家企業(yè)加入，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立責(zé)權(quán)明晰的董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，建立穩(wěn)定的運(yùn)行工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行。充分發(fā)揮各類主體作用，通過(guò)內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確各類主體的責(zé)權(quán)利，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，基本具備升級(jí)為風(fēng)電裝備國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的條件，并適時(shí)提出申請(qǐng)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳，聯(lián)盟企業(yè)成員;完成時(shí)限：2025年)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省工業(yè)和信息化廳牽頭的專項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，各有關(guān)部門、市縣按照職責(zé)分工，抓好行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。根據(jù)任務(wù)需要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)與工業(yè)和信息化部等國(guó)家部委的溝通，爭(zhēng)取獲得支持和幫助。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省發(fā)展和改革委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府)

(二)強(qiáng)化人才支撐。建立靈活的人才培育與管理機(jī)制，加快培養(yǎng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能人才，營(yíng)造支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中高層骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校圍繞風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)需求，努力構(gòu)建“以產(chǎn)興教”、“以教強(qiáng)產(chǎn)”的產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省委人才發(fā)展局、省國(guó)資委、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，?？谑?、三亞市、儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府)

(三)加大財(cái)政資金支持。按照《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》(瓊府辦〔2021〕65號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，依法依規(guī)給予資金支持，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。探索采取企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式，構(gòu)建多元化融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資等多種形式參與創(chuàng)新中心建設(shè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳;責(zé)任單位：省財(cái)政廳，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府)

(四)加強(qiáng)創(chuàng)新交流合作。推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新中心在更高的層次上與創(chuàng)新要素深度融合。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心、科研企業(yè)等與國(guó)內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺(tái)打造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng)新合作。支持風(fēng)電裝備企業(yè)，充分利用自貿(mào)港開(kāi)放政策，吸引金融、信息、人才、研發(fā)等創(chuàng)新要素流入，發(fā)揮自貿(mào)港的創(chuàng)新帶動(dòng)作用和便利化的投資貿(mào)易規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府)

(五)強(qiáng)化考核評(píng)估和指導(dǎo)落實(shí)。完善考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心的階段發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)考核評(píng)估工作。加大對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的跟蹤、分析和指導(dǎo)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳，儋州市、東方市等相關(guān)市縣人民政府)