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江蘇:進(jìn)一步明確海域立體分層設(shè)權(quán)工作要求

2023-12-28 10:50     來源:江蘇省自然資源廳     海域立體
近日,江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部《關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》,并對規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)用海項(xiàng)目審核報(bào)批、強(qiáng)化海域使用論證、加強(qiáng)海域立體開發(fā)活動監(jiān)管等提出了明確要求。

《通知》要求:

要充分認(rèn)識海域立體分層設(shè)權(quán)的重要意義。 沿海各地要結(jié)合前期我省已開展的海域使用立體分層設(shè)權(quán)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會自然資源部文件精神,準(zhǔn)確把握海域立體分層設(shè)權(quán)工作總體要求,按照文件提出的可立體分層設(shè)權(quán)的用?;顒雍陀煤徟绦?,組織編制海域使用論證報(bào)告,規(guī)范提出用海申請。

要規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)用海項(xiàng)目審核報(bào)批。 要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對海域立體開發(fā)建設(shè)活動的引導(dǎo)和約束,按程序規(guī)范開展用海審核報(bào)批。審核涉及立體分層設(shè)權(quán)的用海項(xiàng)目,要嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃,確保項(xiàng)目用海符合規(guī)劃確定的主導(dǎo)功能和管控要求。按照海域兼容功能開發(fā)利用的項(xiàng)目用海,不能影響海域主導(dǎo)功能的發(fā)揮。在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán),應(yīng)與原海域使用權(quán)人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議后按程序辦理用海手續(xù)。新申請用海與已確權(quán)用海的審批層級不一致的,應(yīng)當(dāng)在新申請海域使用批準(zhǔn)前,完成原海域使用權(quán)空間范圍等變更手續(xù),防止產(chǎn)生權(quán)屬糾紛。在不動產(chǎn)登記方面,有條件的地區(qū)可積極探索三維宗海圖,實(shí)現(xiàn)分層登記的可視化表達(dá)。

要強(qiáng)化立體分層設(shè)權(quán)用海海域使用論證。 重點(diǎn)論證海域立體開發(fā)利用的必要性和可行性,分析不同用?;顒又g的兼容性、用??臻g范圍及用海期限的合理性、不同用海主體及周邊利益相關(guān)者協(xié)調(diào)可行性。

要加強(qiáng)海域立體開發(fā)活動監(jiān)管。 沿海各地自然資源主管部門按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,加強(qiáng)對海域立體開發(fā)利用活動監(jiān)管,確保海域資源有序開發(fā)、合理利用。要嚴(yán)守法律政策底線,不得借分層設(shè)權(quán)之名,擅自改變海域用途,違規(guī)減免海域使用金,或?qū)⑦`法用海合法化。(廳海域海島管理處 省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心)

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