●提升石油石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性需深刻把握安全與發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部、國內(nèi)與國外四對關(guān)系。
●加快推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，全面提升自主創(chuàng)新能力。
●堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立全方位立體化儲備體系，增強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
●大力發(fā)展新能源新材料新業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。
●推動能源領(lǐng)域雙邊和多邊合作，優(yōu)化資源進(jìn)口和海外油氣資源的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化、增量突破。
●持續(xù)深化改革，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，努力向社會提供更多有競爭力的能源產(chǎn)品。
近年來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整，疊加新冠疫情等突發(fā)事件，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，亟待提高韌性、增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力。黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。2023年全國兩會通過的《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中再次明確要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。不言而喻，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，事關(guān)國家安全、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。
我們要深刻認(rèn)識石油石化行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重大意義。一方面，石油石化行業(yè)是保障能源安全的重要行業(yè)。根據(jù)中國石油經(jīng)研院近期發(fā)布的《2022年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，近5年來石油和天然氣合計占一次能源消費(fèi)的比重一直保持在27%左右的水平，是我國能源的重要品種。加之，油氣本身的優(yōu)良品質(zhì)，當(dāng)前其在交通運(yùn)輸、清潔供暖等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，石油石化行業(yè)保供穩(wěn)價使命重大。另一方面，石油石化行業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年石化全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16.56萬億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)總收入的12%;進(jìn)出口總額1.05萬億美元，占全國進(jìn)出口總額的16.6%;利潤總額1.13萬億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的13.4%，為穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)作出了重要貢獻(xiàn)。因此，大變局下提升石油石化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
提升石油石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性需深刻把握以下四對關(guān)系。一是安全與發(fā)展關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。石油石化行業(yè)需統(tǒng)籌好傳統(tǒng)油氣、化工產(chǎn)品的供應(yīng)與新能源新業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展保障經(jīng)濟(jì)社會需求的基礎(chǔ)上推動新業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要把長期性的目標(biāo)導(dǎo)向與中短期的問題導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)安排部署科技創(chuàng)新和改革發(fā)展，實(shí)施好跨周期調(diào)節(jié)，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。三是整體與局部的關(guān)系。要把石油石化行業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，按照構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的要求推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級;要把石油石化行業(yè)放到大能源體系中，按照規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的要求，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。四是國內(nèi)與國外的關(guān)系。要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，要堅持用好“兩種資源、兩個市場”，不斷拓展行業(yè)發(fā)展空間。
深入貫徹新發(fā)展理念，著力提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。提升石油石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，提升價值創(chuàng)造能力，必須深入貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。當(dāng)前行業(yè)科技創(chuàng)新“支撐當(dāng)前”存在差距、“引領(lǐng)未來”仍然不足?；A(chǔ)和前沿研究深度不夠，新能源、深海、LNG、煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)及下游煉化等前沿技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)儲備不足，關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。必須深化科技體制機(jī)制改革，加大科技投入力度，加快推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，全面提升自主創(chuàng)新能力。突出深層、海相、新區(qū)、非常規(guī)等重大領(lǐng)域，圍繞重大接替領(lǐng)域、重大地質(zhì)問題和瓶頸技術(shù)開展深入攻關(guān)研究，精準(zhǔn)識別薄弱環(huán)節(jié)。把握新一輪數(shù)字革命歷史性機(jī)遇，推進(jìn)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料、先進(jìn)制造等技術(shù)的深度融合，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、系統(tǒng)化組織，形成上下游聯(lián)合的系統(tǒng)創(chuàng)新合力。
堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。與其他產(chǎn)業(yè)不同，石油石化行業(yè)的上下游環(huán)節(jié)聯(lián)系十分緊密，基本形成了一體化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價值鏈，需要不斷完善原油產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，持續(xù)加大勘探開發(fā)力度。通過數(shù)字賦能、管理升級和技術(shù)創(chuàng)新推動高效勘探和效益開發(fā)，力爭國內(nèi)原油年產(chǎn)量較長時期保持2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量穩(wěn)步增至3000億立方米左右。繼續(xù)提升油氣儲備能力，完善儲備管理制度體系，建立健全集產(chǎn)能儲備、技術(shù)儲備、實(shí)物儲備、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、需求彈性儲備等為一體的全方位立體化儲備體系，增強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
堅持綠色低碳。碳達(dá)峰碳中和是黨中央基于我國未來發(fā)展局勢提出的全局性、戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。石油石化行業(yè)是僅次于電力、鋼鐵和水泥的第四大工業(yè)子行業(yè)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源領(lǐng)域是關(guān)鍵，石油石化行業(yè)是重點(diǎn)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅定實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)能、儲能、氫能、電氣化、碳捕捉、碳利用等低碳零碳負(fù)碳技術(shù)，積極探索傳統(tǒng)化石能源與生物能源融合發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能與碳排放管控體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自身“近零”排放體系建設(shè)。大力發(fā)展新能源新材料新業(yè)務(wù)，把發(fā)展傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)與開拓新能源產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，依托行業(yè)資源、市場、空間、資本等優(yōu)勢，積極推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。
堅持開放合作。開放促發(fā)展、開放促改革。石油石化行業(yè)要繼續(xù)推動能源領(lǐng)域雙邊和多邊合作，優(yōu)化資源進(jìn)口和海外油氣資源的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化、增量突破。繼續(xù)擴(kuò)大跨區(qū)跨市貿(mào)易運(yùn)作，推動與沿線國家油氣產(chǎn)業(yè)融合，深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造全方位多層次立體化合作新局面。持續(xù)深化改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，打通標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)制等制度性障礙，更好吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入我國市場。
堅持共享發(fā)展。牢記以人民為中心的發(fā)展理念，牢記“能源的飯碗必須端在自己手里”，在保障國家能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中勇立潮頭、勇創(chuàng)佳績。持續(xù)深化改革，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，努力向社會提供更多有競爭力的能源產(chǎn)品。針對“科學(xué)、技術(shù)、工程”一體化協(xié)同不足，新材料、新技術(shù)創(chuàng)新重視不夠等短板，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)融合，系統(tǒng)提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需化工材料的品質(zhì)和高效供給能力，更好發(fā)揮關(guān)鍵材料的支撐作用，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品滿足人民對美好生活的向往。王利寧 （中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場研究所所長）
